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「澳门星际资讯」破网打伞 源头治理 健全“扫黑除恶”专项斗争长效机制

作者: 匿名|2020-01-11 19:42:32

「澳门星际资讯」破网打伞 源头治理 健全“扫黑除恶”专项斗争长效机制

澳门星际资讯,佛冈县人民检察院在迳头镇开展“扫黑除恶”专项斗争宣传,检察长林耀京向过往村民派发宣传资料。

今年,佛冈县人民检察院“扫黑除恶”专项斗争宣传活动走进乡镇。程浩 摄

近日,佛冈黄某全涉恶案件进行公开宣判。

2019年是扫黑除恶专项斗争的关键之年。佛冈县人民检察院积极响应中央、省、市、县及上级机关关于扫黑除恶专项斗争的工作部署,坚持以司法办案为中心,建立健全捕诉衔接、快捕快诉机制,充分发挥公检法涉黑涉恶案件衔接工作机制、重大复杂疑难案件会商机制、检察官联席会议机制,严把案件质量关,遵循“是黑恶犯罪一个不放过,不是黑恶犯罪一个不凑数”的理念,精准有力打击黑恶势力犯罪,取得了阶段性成效。

据统计,2019年以来,佛冈县人民检察院共批准逮捕涉恶案件13件44人,批准逮捕涉黑案件2件9人;起诉涉恶案件8件23人,在起诉阶段改变定性17件39人;判决涉恶案件4件13人。

●撰文:程浩 王旭 黄婷婷

提升办案质效▶▷

确保扫黑除恶打得准、打得狠

今年,佛冈县人民检察院根据最高检、省检的要求,依法充分发挥批捕、起诉和诉讼监督职能作用,通过加强对新型典型案例的研判分析,特别是对重大涉黑涉恶案件专案研判分析,严格遵循罪刑法定、证据裁判、非法证据排除、程序公正等法治原则,依法规范办案,不人为“拔高”、办“凑数”案,严把事实关、证据关、程序关和法律适用关,全面把握黑恶势力犯罪的基本特征和构成要件,确保法律统一正确实施,确保扫黑除恶专项斗争始终在法治轨道上运行,确保扫黑除恶打得准、打得狠,真正取得实效,经得起历史和法律检验。

2019年2月,佛冈县人民检察院扫黑办与佛冈县人民法院扫黑办就2019年扫黑除恶工作新形势、两院扫黑除恶工作部署等进行交流,共同研究扫黑除恶工作衔接办法,就下一步衔接办法的制定达成共识,为高质量、高效率推进批捕、起诉、审判工作做好准备,确保黑恶势力犯罪依法严惩。

为进一步提升办案质效,佛冈县人民检察院依托“捕诉一体”工作机制,通过专案专办、办案组等形式对涉黑涉恶案件全程跟踪办理,积极适用提前介入,加快捕诉节奏,引导公安机关侦查取证,及时锁定案件关键证据,明确侦查方向,为案件的准确定性奠定坚实的证据基础。同时,该院还积极探索完善检察官联席会议机制,发挥检察官联席会议的决策参考、监督把关作用,充分发挥重大疑难案件会商机制,建立《公检法扫黑除恶专项斗争涉黑涉恶案件衔接工作机制》,加强沟通协作,形成打击合力。

据统计,2019年以来,佛冈县人民检察院针对复杂疑难涉黑涉恶案件先后召开16次检察官联席会议,提前介入涉黑涉恶案件3件4次,有效提升了案件质效,为铲除黑恶势力及其滋生土壤奠定扎实的基础。

加强线索排查▶▷

“一案三查” 深挖背后“隐案”

今年以来,佛冈县人民检察院通过调阅卷宗、召开扫黑除恶专项斗争工作线索摸排座谈会等,挖掘有价值的涉黑涉恶违法犯罪线索,紧盯涉黑涉恶案件背后“关系网”、“保护伞”不放,以正在审理的黑恶势力犯罪案件为突破口,切实做到“一案三查”,每案必问背后“保护伞”,确保打深打透,彻底铲除黑恶势力滋生土壤。

通过加强运用“两法衔接”工作平台,与各行政成员单位架构沟通桥梁,摸排涉黑涉恶线索。以网络舆论动向为抓手,主动关注涉嫌涉黑涉恶违法犯罪事件的舆情,及时发现监督线索。充分利用控申科部门职责,认真梳理核查群众举报线索,加强线索摸排。积极发挥派驻检察室深入基层、深入群众的优势,创建举报途径。结合刑事执行检察局在看守所的工作职能,发动在押人员检举揭发,多渠道深入摸排挖掘涉黑涉恶线索。

据统计,2019年以来,佛冈县人民检察院通过群众举报、工作中发现、上级机关交办等途径核查涉黑涉恶线索共25条,已及时核查并移送至县扫黑除恶办、县纪委监察委,其中,摸排核查出保护伞线索8条,已批捕涉黑“保护伞”案件1件1人。

2019年2月19日,市检转达广东省扫黑除恶督导督办第一组暗访发现佛冈县迳头镇毁林开矿问题。佛冈县人民检察院收悉该线索后,高度重视,分管检察长亲自部署研究,立即将线索反馈至县扫黑除恶办并跟踪提出检察意见。2019年3月,佛冈县公安局经初步查实发现王某力涉嫌非法占用农用地,同年3月22日,佛冈县人民检察院提前介入该案,就犯罪嫌疑人王某力所占用的农用地的地类及面积的查核和鉴定、是否存在同案人等方面引导侦查,确保案件质效。

在审查逮捕王某力涉嫌非法占用农用地一案中,办案人员发现犯罪嫌疑人王某力挖山毁林后,佛冈县林业局相关工作人员曾到案发现场进行调查取证、勘验检查,并于2018年9月21日仅对王小力非法占用林地(4.16亩)的行为作出行政处罚,对另外被毁坏的林地19.09亩未作任何处理或移送公安机关刑事立案处理。佛冈县人民检察院认为相关国家机关工作人员的行为涉嫌刑事案件降格处理,可能存在玩忽职守、滥用职权及弄虚作假等“保护伞”渎职违法犯罪行为,分别于2019年3月28日、4月1日将线索移送至县纪委监察委及县扫黑除恶办处理。县纪委监委查处后,相关工作人员受到党内严重警告处分、政务记过处分等。

积极开展宣传▶▷

邮路宣传覆盖4个镇483个自然村

佛冈县人民检察院通过线上、线下相结合,积极开展扫黑除恶专项斗争宣传。该院充分利用传统媒体、门户网站、“两微一端”、邮路宣传等多种渠道,宣传报道中央、省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争的政策规定,公布佛冈县人民检察院开展扫黑除恶专项斗争的同步工作情况、涉黑涉恶犯罪线索举报电话。

2019年4月,佛冈县人民检察院根据市检关于开展“扫黑除恶”宣传周的工作部署,启动邮路宣传,结合生态检察、禁毒等多个专项工作深入各镇、各乡举办宣传咨询宣讲活动。依托与邮政公司建立的“检察邮路”平台,通过邮政将宣传海报张贴到迳头、水头、龙山、高岗4个镇483个自然村,确保形成强大的宣传攻势。

创新宣传方式方法,通过派发印有扫黑除恶宣传标语的便携式环保袋、邀请人大代表及政协委员等参加涉黑涉恶案件公开宣判等形式,先后在石角镇、高岗镇、迳头镇、佛冈县职业技术学校、四九中学、城北中学等地开展扫黑除恶专项斗争系列宣传共24场次,发放扫黑除恶宣传册等资料12000余册,悬挂宣传横幅21条次,制作扫黑除恶宣传海报1000张,有效提升宣传实效,营造了专项治理的浓厚氛围,系列宣传活动收到了良好的社会效果。

攻坚大案要案▶▷

专案专办 有力打击黑恶犯罪

佛冈县人民检察院充分运用捕诉一体工作机制,积极适用提前介入,通过专案专办、办案组等形式,始终将打击锋芒对准人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪,攻坚了包括“1905”专案、徐某锋等9人涉嫌故意伤害、聚众斗殴案等大案、要案,有力打击了黑恶势力犯罪,切实保护人民群众的生命财产安全,增强群众安全感和幸福感。

在办案过程中,佛冈县人民检察院通过加强内外联动,强化沟通协调,形成齐抓共管的新格局。一方面,该院制定《扫黑除恶专项斗争线索移交管理机制》、《开展扫黑除恶专项斗争实施方案》等有关工作机制,根据院扫黑除恶办的统筹协调,各部门严格落实相关工作机制,积极履职,相互配合,有条不紊推进专项工作。另一方面,该院充分运用“两法衔接”工作机制,强化外部联动,建立《扫黑除恶专项斗争重点打击问题部门协作工作制度》、公检法扫黑除恶专项斗争涉黑恶案件衔接工作机制等,加强与各司法部门及行政执法部门的沟通联系,强化协商、监督、配合,统一执法标准,把好案件事实关、证据关、程序关,明确法律适用关,为打击涉黑涉恶犯罪提供强有力的司法保障。

据统计,截至2019年12月13日,佛冈县人民检察院批准逮捕“黄赌毒”犯罪案件37件74人,起诉44件80人,判决46件87人;批准逮捕交通运输行业领域恶势力犯罪案件3件8人,起诉3件11人。

如2019年成功办理的曾某展等8人组织、领导、参加黑社会性质组织案,该案是佛冈县开展扫黑除恶专项斗争以来的首宗涉黑案件,由于案情重大,该院于5月31日受邀提前介入,林耀京检察长立即指示成立“1905”专案组,并一线参与指导办案,引导公安机关侦查取证,准确锁定案件关键证据,为案件的准确定性奠定证据基础。

案件移送佛冈县人民检察院审查逮捕后,该院发挥快捕快诉机制,抽调侦监、公诉部门检察官及其辅助人员成立办案组,经审查对曾某展等6人以涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪依法批准逮捕,对蒋某牛涉嫌非法持有枪支罪、黄某文涉嫌强迫交易罪依法批准逮捕,有效精准打击黑恶势力犯罪,形成强大震慑。

今年佛冈县人民检察院还办理了涉交通运输行业恶势力犯罪案件李某、张某等12人系列诈骗、敲诈勒索案,保障了群众出行安全。被告人李某、张某经过谋划、分工,组成“碰瓷”团伙,多次在佛冈县或英德市的主要交通运输枢纽国道106线、英佛公路、银英公路、清佛公路通过别车或其他方式让大货车紧急避让从而制造假交通事故,利用大货车司机不愿“公了”的心理敲诈勒索财物,对过往车辆的安全造成严重威胁,严重影响了正常的交通运输秩序,在交通运输行业造成了恶劣的社会影响。

收悉该案线索后,佛冈县人民检察院充分发挥检察职能,多次和公安机关沟通,从该犯罪团伙的组织架构、出租车登记信息等方面引导公安机关搜集固定证据,为案件诉讼打下坚实的证据基础。案件移送佛冈县人民检察院审查起诉后,该院指派专人负责办理,结合提前介入掌握的情况,全面审查案件证据、事实,严把案件质量关,“是黑恶犯罪的一个不放过,不是黑恶犯罪的一个不凑数”,对证据不足、不符合起诉条件的1人依法作出存疑不起诉决定,对其余事实清楚、证据确实充分的11人依法提起公诉,有力打击了交通运输领域行业的黑恶势力嚣张气焰,推动了交通运输行业乱象的整治,维护了佛冈全县交通运输秩序,保障了群众出行安全。

打防并举大格局▶▷

强化学习研判 整合办案力量

佛冈县人民检察院扫黑办工作人员介绍,自扫黑除恶专项斗争开展以来,通过依法打击和处理,对黑恶势力犯罪活动形成了有力的震慑。面对这种严峻的形势,为了逃避打击,部分黑恶势力在实施黑恶犯罪活动时更加隐蔽,更加注重披上合法形式的外衣进行伪装,更加注重采取“软暴力”等相对温和的手段进行违法犯罪活动,如“碰瓷”等“软暴力”手段实施的违法犯罪。黑恶势力的“保护伞”在帮助逃避打击方面采取的方式也愈加隐蔽,使得侦破案件的难度加大。目前,黑恶犯罪已拓展至网络空间领域,互联网金融、共享经济、网络自媒体等新业态、新商业模式在加速发展的同时,也给新型涉黑涉恶犯罪提供了空间,未成年涉黑涉恶犯罪苗头不容忽视。

针对目前扫黑除恶工作出现的新现象、新形势,下一步佛冈县人民检察院将结合中央、省、市督导情况反馈,不断深入开展各专项整治工作,对重点行业领域加强线索摸排,扩线深挖,彻底铲除黑恶势力滋生土壤。

通过加强学习研判,及时掌握黑恶势力犯罪新趋势、新动向,加强对新型黑恶势力犯罪典型案例的研究分析,提高业务能力,为打击新型黑恶势力犯罪奠定坚实的理论基础。加强办案力量整合,充分发挥重大复杂疑难案件会商机制,加强对“软暴力”等问题的探讨,精确理解法律政策,确保案件质效。

建立健全工作衔接机制,通过加强公检法司等部门的协调配合,统一执法标准,确保案件质量;加强与行政执法部门间的联动配合,对重点领域、重点行业、重点问题形成打击合力;加强司法机关与行政执法机关的沟通,做好刑事司法与行政执法衔接工作,确保信息共享,齐抓共管,做好源头治理、综合治理,最大限度压缩黑恶势力滋生空间。

同时,进一步加大发动宣传,充分运用传统媒体、新媒体等手段,在辖区内开展多形式、多角度、立体化的宣传活动,突出典型案例宣传,充分发动群众,为开展“扫黑除恶”专项斗争营造良好的社会氛围。

■访谈

佛冈县人民检察院检察长林耀京:依法“破网打伞”“打财断血”

建立健全“扫黑除恶”专项斗争长效机制

佛冈县人民检察院检察长林耀京介绍,2020年是“扫黑除恶”专项斗争工作三年行动计划的最后一年,佛冈县人民检察院将从政治和全局的高度深刻认识专项斗争的特殊重要性,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到中央、省委、市委、县委和上级检察院的决策部署上来,不断强化责任担当,压实整改责任,以咬定青山不放松的韧劲深入推进扫黑除恶专项斗争,建立健全长效机制,做好“后半篇文章”,做到守土有责、守土尽责,确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。

“我们要始终坚持‘依法’二字,是黑恶势力犯罪的,一个不放过,不是的,绝对不迁就凑数,确保办理的每起涉黑涉恶案件都经得起法律和历史的检验。”林耀京介绍,佛冈县人民检察院将履行监督职责,强化主导作用,以法治思维法治方式打好案件办理的法律仗。对“恶势力”的界定将严格按照“两高两部”的规定,贯彻宽严相济的刑事政策,严格落实罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等法律原则,确保专项斗争始终在法治轨道上推进。

坚持“破网打伞”,注重深挖彻查,以壮士断腕的勇气坚决清理害群之马。把破除“关系网”、打掉“保护伞”作为专项斗争的主攻方向,按照“两个一律”和“一案三查”的要求,确保“扫黑”与“打伞”同步进行。要规范司法行为,绝不能容忍有“保护伞”存在。一旦发现检察人员在案件办理中充当“保护伞”的,要坚持“刀刃向内”,一查到底、绝不护短。

加强“打财断血”,深挖利益链条,以强有力的举措摧毁黑恶势力经济基础。要把对涉黑涉恶财产审查与对案件证据的审查放在同等重要位置,把摧毁黑恶势力经济基础作为检察机关履行法律监督的重点内容。要注意深挖黑恶势力犯罪背后“利益链”,明确提出适用财产刑的量刑建议,进行有力打击。

“我们将加快办案进度,提升办案质效,以日夜兼程的决心打好案件办理的速度仗。克服困难、敢于担当,在严把案件质量关口的基础上,以更高的质量、更快的效率抓紧审结黑恶势力犯罪案件,绝不能在检察环节影响扫黑除恶进程。”林耀京说。

林耀京提出,在推进扫黑除恶专项斗争工作过程中,还将充分发挥检察建议在推动“源头治理”中的作用,融入综合治理,注重标本兼治,以强有力的措施铲除黑恶势力滋生土壤。佛冈县人民检察院将加强案件的系统分析研究,从涉黑涉恶案件新动向、新特征,特别是涉及的新领域、存在的新形态、违法的新手段、滋生的新土壤入手,综合运用刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察等职能,有针对性地提出对策措施,协助地方党委、政府推动解决黑恶势力背后的行业管理漏洞、基层政权建设软弱涣散等深层次问题,努力从源头上防范和遏制黑恶势力滋生蔓延,努力通过个案办理推动一个领域、一个方面、一类问题的社会治理。

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